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过去一年,党的二十大胜利召开,开启了奋力推进中国式现代化新征程,资本市场改革蹄疾步稳。同时,面对复杂的国际形势和国内“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,以及疫情多轮冲击,全省上市公司迎难而上、锐意进取,认真落实“六稳”“六保”要求,生产经营总体运行平稳,与高质量发展要求同频共振,可持续发展能力不断提升。
(一)上市公司量质齐升,结构持续优化。随着注册制改革的深入推进,资本市场包容性不断增强,配置资源功能有效发挥,成为陕西优质企业做大做强的重要平台。辖区优秀企业抢抓政策机遇,上市公司“陕军”队伍不断壮大,全年新增10家上市公司,数量达到75家,居全国第15位,西部第二。另有7家企业过会待注册或待上市,上市工作持续保持良好态势。目前,陕西在审企业8家,在辅导企业14家。上市公司融资能力稳步提升,全年IPO(其中9家民企)融资98.91亿元,14家上市公司(其中4家民企)通过定向增发、配股及发行公司债等融资283.81亿元,有力助推民营企业、中小微企业持续降低融资成本。上市公司结构进一步优化,我省上市公司战略新兴产业达到27家,占比36%。按上市及过会口径计算,去年新增科创板4家,达到13家,居全国第10位,创业板19家、北交所3家,合计占全省上市公司的35%,三季度非金融类上市公司研发强度达4.9%,日益成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。上市公司结构的不断优化,既是我省经济结构转型升级的直接反映,也是资本市场服务创新驱动发展战略的生动体现。
(二)上市公司风险化解取得积极成效,经营发展整体平稳。在经济下行周期叠加疫情反复等多种因素影响下,部分上市公司存在的深层次风险逐渐水落石出并持续外溢。2022年,我局深入研究化险路径,“一司一策”,督促公司主动采取措施,综合利用破产重整、退市、劣质资产出表、控制权转移等方式实现风险出清,辖区风险类上市公司数量与占比实现“双降”。面对复杂形势,辖区上市公司着力抢复工、保供应、稳就业,业绩持续稳定修复,整体实现稳健增长。前三季度,陕西74家A股上市公司实现营业收入5,529.43亿元,同比增长13.77%,其中49家公司同比实现正增长,占比66.22%;实现归母净利润553.63亿元,同比增长25.72%,其中60家公司实现盈利,占比81.08%。目前,辖区有40家上市公司披露业绩预告或快报,其中25家预盈,上市公司整体向好,今年恢复性增长的基础是有的。
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(三)上市公司质量持续提升,规上企业“优等生”形象更加凸显。深入开展上市公司治理专项行动,公司自查阶段发现的问题,其中98%的问题已完成整改,公司治理水平整体有了新的提高。股票质押已不再是辖区突出隐患;“清欠解保”成效显著,推动2家公司解除违规担保、解决资金占用总额297.49亿元。推动上市公司持续现金分红,与投资者共享发展成果,辖区上市公司去年累计现金分红227.48亿元,同比增长46.8%。联合辖区上市公司协会开展4次投资者走进上市公司活动,全年有67家上市公司召开业绩说明会,与投资者沟通交流更加主动,投资者幸福感、获得感得到提升。
(四)落实“零容忍”理念,严厉打击违法违规行为。2022年,陕西证监局完成6家上市公司、1家IPO企业的现场检查或核查,推动立案调查2家,下发监管措施45个、监管函件27份,重点对主导或参与上市公司违法违规的“关键少数”采取监管措施。其中,对未在法定期限披露年报的1家上市公司及其责任人处以160万元罚款。凝聚监管合力,查办1起财务造假案,督促市场主体讲真话、守规矩、不造假。对辖区3家上市公司业绩预告披露不准确事项下发监管措施4件,整理业绩预测信息“变脸”问题,提升信息披露质量。针对上市公司年报披露差错、未及时审议和披露关联交易、相关主体短线交易等事项,对大股东、实际控制人、董监高等同步追责,20余家公司的60名责任人被依法采取监管措施。聚焦重点机构、重点项目、重点领域做实做细中介机构监管工作,开展中介机构现场检查11家次,针对检查发现的审计、核验程序存在缺陷、核查验证义务履行不到位等违规行为,对相关机构及责任人下发监管措施8件,对1家存在未勤勉尽责违法行为的中介机构立案调查,监管执法震慑效应进一步强化。
2023年,陕西证监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,深入落实2023年证监会系统工作会议要求,扎实推进全面注册制,持续化解上市公司风险,推动新一轮三年行动方案在辖区落地见效,推动上市公司质量不断提升,为辖区资本市场助推陕西高质量发展贡献力量。
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